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盤活基層文化人才 助力鄉村文化振興

發布時間:2020-05-21 17:07:42來源:《中國人才》雜志新聞熱線:0311-87908405
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  記者韓婕

  鄉村振興不僅僅是經濟的振興,而是包括鄉村文化在內的全方面振興。黨中央高度重視鄉村文化建設,習近平總書記在2018年參加十三屆全國人大一次會議山東代表團的審議時強調,實施鄉村振興戰略是一篇大文章,要推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興,推動鄉村振興健康有序進行。

  基層文化人才隊伍是繁榮發展鄉村文化的重要基礎力量,如何培育挖掘、用好盤活基層文化人才,是推動鄉村文化振興必須研究解決的重要課題。

  中央頂層設計,引領基層文化人才隊伍建設發展方向

  2017年5月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》,提出要加強基層宣傳文化人才隊伍建設,打造專兼結合的基層工作隊伍,扶持民間文藝社團、業余隊伍,培養鄉土文化能人、民族民間文化傳承人和各類文化活動骨干。

  2018年1月,《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》印發,針對鄉村文化人才工作,提出要培育挖掘鄉土文化本土人才,開展文化結對幫扶,引導社會各界人士投身鄉村文化建設。在創新鄉村人才培育引進使用機制方面,提到全面建立科技文化人員定期服務鄉村機制。

  2018年9月,中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》,“繁榮發展鄉村文化”作為其第七篇,包括加強農村思想道德建設、弘揚中華優秀傳統文化、豐富鄉村文化生活等三部分內容。在鄉村文化人才隊伍建設方面,提出要加強基層文化隊伍培訓,培養一支懂文藝愛農村愛農民、專兼職相結合的農村文化工作隊伍等。

  2019年6月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》,明確實施鄉風文明培育行動、發揮道德模范引領作用、加強農村文化引領等三方面工作。提出要加強基層文化產品供給、文化陣地建設、文化活動開展和文化人才培養。

  今年是全面建成小康社會目標實現之年,今年年初發布的《中共中央國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》提出要改善鄉村公共文化服務,實施鄉村文化人才培養工程,支持鄉土文藝團組發展,扶持農村非遺傳承人、民間藝人收徒傳藝,發展優秀戲曲曲藝、少數民族文化、民間文化。

  黨中央、國務院一系列政策文件的出臺,明確了鄉村文化振興的目標任務和實施步驟,引領了基層文化人才隊伍建設的發展方向。

  近年來,文化和旅游部、中央文明辦、農業農村部、中央宣傳部、財政部等部門在支持基層文化人才隊伍建設方面做了大量工作。以文化和旅游部為例,2010年起在全國范圍內持續開展基層文化隊伍培訓工作,有效提升了基層文化隊伍的素質和業務能力;2013年,聯合中央組織部、財政部、人力資源和社會保障部、國務院扶貧辦印發《邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃文化工作者專項實施方案》,實施“三區人才計劃文化工作者專項”,每年選派1.9萬名優秀文化工作者到“三區”工作或提供服務,每年為“三區”培養1500名急需緊缺的文化工作者;結合國家公共文化服務體系示范區創建等工作,督促各地按照中央政策要求配備基層文化工作人員;會同中央文明辦重點實施“春雨工程”“陽光工程”“圓夢工程”等三大志愿服務工程,為農村文化建設提供了有力的人才支撐。

  各地創新舉措,大力激發基層文化人才活力

  各省市也相繼出臺政策、創新舉措,大力激發基層文化人才活力。

  明確發展目標,探索基層文化人才培養支持新路徑?!渡綎|省推動鄉村文化振興工作方案》將鄉村文化人才培育工程列為六大工程之一,并針對該工程列出了加大高層次文化人才培養力度、培育鄉村“非遺”文化傳承人、壯大鄉村文化人才隊伍三大舉措。對鄉村文化人才的選拔培養和資助扶持、開展專業文化人才進基層活動、探索基層文化藝術人才定向培養等多方面內容進行了細化。以期到2020年達到鄉村文化振興取得重要進展,農村文化人才支撐力明顯增強,素質高、業務精、結構穩的鄉土專業文化人才隊伍進一步壯大的目標。

  弘揚志愿精神,全方位調動基層文化人才后備力量。河南省作為全國重要的人口大省和農業生產大省,擁有著深厚的中原優秀鄉村文化。河南省長期堅持推進文化志愿者活動,自2016年以來從全省數萬名注冊文化志愿者中,征招從事文化藝術普及、優秀傳統教育、文化輔導培訓、健康文化活動等方面的文化志愿者,組成一個個文化志愿小組,分赴貧困鄉村,將“鄉村音樂廳”開辦到村民家門口,并擬在全省建起1000個“鄉村音樂廳”。文化志愿服務為農村播撒了大量的文化種子,極大豐富了村民們的精神文化生活。

  完善體制機制,為基層文化人才培養搭平臺強保障。云南省彌渡縣高度重視基層文化人才的培養,為此出臺系列措施保障文化人才選拔培養平臺建設,加強文化人才培養的財力投入,推進文化服務向基層拓展延伸。通過實施一系列強有力的舉措,包括辦好縣級文化藝術團隊;實施“百姓文藝舞臺”工程,選拔并表彰獎勵優秀文化人才,增強他們在農村的影響力和知名度;落實縣級傳承人補助,抓好各級非物質文化遺產傳承人的選拔推薦、命名管理、培訓考核;在全省范圍內率先建立縣級財政專項補貼農村文化管理員制度,走出了一條基層文化人才培養之路。

  立足縣域優勢,借基層文化人才之力助推產業發展。湖北省來鳳縣依托縣內土家擺手舞、南劇、銅鈴舞、三棒鼓、地龍燈等非物質文化遺產資源,借助州文體局的人才項目,與州文體局聯合建立了來鳳縣民族文化人才傳承基地,從人才培育、產業發展等方面著手,探索民族文化人才培養的長效機制?;亟ㄔO以來,不斷深入村里開辦文藝骨干培訓班,扶持培育民族文化人才,助推了當地民族文化風情旅游產業和民族文化商品生產加工產業的壯大發展。來鳳縣形成的“1+1+1”(1個州直單位+1個縣市+1個重點人才項目)聯動工作機制,在全州得以推廣。

  各地的探索因地制宜,重點著力于基層文化人才的挖掘培養與管理使用,使這支人才隊伍得以不斷發展壯大,其蘊藏的活力得以最大限度地被激發出來,從而能夠更好地服務于鄉村文化振興,讓廣大農民群眾在豐富的文化生活中獲得精神滋養、增強精神力量。

  補齊當前短板,探索基層文化人才隊伍建設長遠未來

  近年來,伴隨著頂層設計的不斷推進以及各地區各部門的探索實踐,基層文化人才隊伍建設在良性發展,受到了越來越多的關注,但仍有一些短板亟待補齊。比如在引才方面,農村尤其是邊遠貧困地區條件艱苦,許多文化專業人才被引進的意愿不足。即便引進了,在留才方面,由于基層文化人才工資待遇較低,各方面保障與城市相比仍有一些差距,導致人才流失嚴重,再加之現有的職稱評價方面不夠完善,尚未形成留才的長效化機制。在育才方面,農村地區在教學資源、數字資源等方面仍有不少欠缺,對于培養專業性強的文化人才“心有余而力不足”。此外,還有財政投入力度不夠、軟硬件設施配備不足、高質量的文化產品供給少且與農民的需求對接不準等多方面的困難與問題。著眼盤活基層文化人才,助力鄉村文化振興,建議重點從以下三個方面發力。

  完善政策體系,夯實留才根基。要盤活用好基層文化人才,首先應從政策制度上強化剛性約束、夯實留才根基。在人才管理、選拔任用、教育培訓等重點環節加大傾斜支持力度,適當放寬文化基層事業單位的公開招聘條件,提高基層中高級專業技術崗位比例,推進藝術系列職稱制度改革,側重考察實際工作業績,鼓勵基層文化人才扎根鄉村。應繼續加強對鄉鎮綜合文化站的整治管理,明確文化站服務清單,使其發揮應有效能。應繼續積極推廣在村一級建立政府補貼的“文化協管員”制度,如云南省彌渡縣早先便確定在全縣所有行政村選聘每村1名專職文化管理員,研究制定專門的選聘與管理制度并納入縣財政預算安排,保障了當地文化活動有人管理、有人負責,形成了一支專兼結合的基層文化工作隊伍。

  挖掘本土人才,引入社會力量。農民是勞動生產的主體,亦是文化創造的主體。廣大農村孕育著豐厚的文化,應充分挖掘這一潛在“寶藏”,積極發揮農民主體力量,深入發掘本土的鄉村文化能人、文藝愛好者等多方面人才,并借機借力開展本土的群眾文化活動。去年8月至12月,河南省開展了“尋找村寶——河南省大型文化志愿公益活動”,幾千名文化志愿者走進鄉間挖掘文化能人,被發現的“村寶”將會得到重點扶持,以進一步激發他們繁榮鄉村文化的活力。社會力量也不容小覷,應充分發動文化志愿者、黨政機關和企事業單位在職人員、群眾文化工作者、文藝愛好者、先進人物、教師學生以及文化企業等多方面主體的力量,并加大對他們的扶持幫助力度,完善志愿服務機制,促進基層文化志愿活動的常態化、長效化。

  加大投入力度,保障文化服務。財政投入是文化事業和文化人才隊伍建設的保障。近年來,財政部持續加大對鄉村文化事業和基層文化人才培訓等方面的投入力度,但在縣及縣以下文化事業費占比、城鄉投入結構上仍有很大調整空間。在財政資金使用效益,包括績效管理和資金監控等方面仍有待加強?;鶎游幕O施設備維修購置、公共數字文化建設、工資獎勵津貼補貼等與盤活基層文化人才的活力密切相關,與鄉村文化事業發展緊密相連。應在現有的基礎上,繼續加大財政投入,根據各地經濟發展水平的不同給予貧困地區一定的傾斜與扶持,保障鄉村的文化事業發展和文化人才隊伍壯大,使得更多的優秀文化資源惠及鄉村。

  文化看似是無形的,但實質上是有形有力的,在鄉村文化振興的事業中,如何盤活基層文化人才,將其力量匯聚于全面打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會中,值得持續思考與實踐。

責任編輯:劉迪


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